TERREMOTO. “RICOSTRUZIONE, QUANDO LA PAROLA NON BASTA.” RIFLESSIONE DI GIUSEPPE MAZZELLA

“ Ricostruzione” è la parola più usata da oltre cinque mesi dal 21 agosto 2017, il giorno del tredicesimo terremoto dell’ isola d’ Ischia in epoca storica, il primo del XXI secolo dopo una quiete di 134 anni. E’ stato un terremoto del IX grado della Scala Mercalli in area epicentrale – la stessa dei sei terremoti registrati nel XIX secolo di cui il più terribile, quello del 28 luglio 1883, XI grado della Scala MCS-  ma dal VI all’ VIII grado ha toccato un’area molto vasta. Almeno di 15 Km2 interessando i Comuni di Casamicciola, il più colpito, Lacco Ameno e Forio.

Non c’è ancora un compiuto studio multidisciplinare sul sisma del 21 agosto ma ci sono in circolazione almeno 4 studi “ preliminari” ( la conferenza stampa del prof. Giuseppe Luongo del 26 agosto 2017 , la relazione del prof. Giuseppe De Natale, la relazione del prof. Sebastiano Conte, la relazione dell’ avv. Lorenzo Bruno Molinaro)  che avrebbero dovuto essere tenuti in conto dalle classi politiche – locali, regionali e nazionali – impegnate con donne ed uomini  nelle rispettive Istituzioni Civili e Repubblicane per avanzare proposte “ istituzionali” e “ concrete” – cioè nelle forme di Legge e nei “ Luoghi” di Legge  – sulla Ricostruzione ed il Rilancio Economico dell’ intera isola d’ Ischia perché il terremoto, anche se materialmente ha colpito tre Comuni su sei direttamente con almeno 700 immobili colpiti, 2600 sfollati, 30 attività economiche chiuse, ha un effetto indotto o devastante su tutto il sistema economico dell’ isola d’ Ischia che è sostanzialmente una “ monoeconomia” tutta impostata sul TURISMO e quindi sulla ricettività.

Il sistema locale di sviluppo dell’ isola d’ Ischia è costituito da 3mila imprese e da almeno 9.500 lavoratori stagionali ed è talmente “ maturo” – l’ aggettivo utilizzato dagli economisti per definire l’ espansione altissima dello sviluppo – che la Regione Campania nel Piano Territoriale Regionale del 2008 che individua in tutta la Campania 45 Sistemi Locali di Sviluppo su 500 Comuni per la “ piccola” isola d’ Ischia – appena 46Km2 – ne definisce uno a se stante dei 14 individuati e definiti nella Provincia di Napoli ora Città Metropolitana.

Al tempo della “ società dell’ informazione” e della velocità della notizia su internet l’ effetto-terremoto non riguarda soltanto Casamicciola, ormai in ginocchio economicamente, socialmente, politicamente e moralmente,ma anche Lacco Ameno, Forio e gli altri 3 Comuni poiché sui mercati internali dei viaggi “ Ischia” è l’ isola intera con le sue “ località”.

Da qui le preoccupazioni fortissime degli imprenditori del turismo che si stanno mobilitando per rispondere all’ “ effetto terremoto” i quali  registrano un calo di prenotazioni dal 30 al 60 per cento rispetto allo scorso anno che produce non solo una disperata concorrenza tra poveri con una riduzione esasperata della riduzione del prezzo del soggiorno con una corsa a chi fa il prezzo più basso per catturare turisti. La situazione riguarda principalmente  i grandi gruppi alberghieri che hanno necessità di tenere aperte le loro strutture per  mantenere i livelli occupazionali e per far quadrare i conti ma anche la piccola imprenditoria – alberghiera  e soprattutto commerciale – che rischia di collassare.

Ricostruzione e Rilancio quindi sono due parole inseparabili e richiedono “ Istituzioni” ed “ interventi” inscindibilmente legati.

Ma come avviare la Ricostruzione? Come avviare il Rilancio? Sul modello di Ricostruzione non c’è in giro un “ documento programmatico” di un Comune dei sei e non c’è nemmeno di un partito politico di questa seconda Repubblica pur essendo in campagna elettorale per le elezioni legislative del 4 marzo prossimo.

Personalmente avendo aderito al Movimento  dei Democratici e Progressisti ( MDP) ho proposto ai parlamentari fin dal 3 novembre 2017 renderlo pubblica la proposta del  “Modello “ istituzionale”  per la “ Ricostruzione ed il Rilancio” di Casamicciola e dell l’ isola d’ Ischia è quello messo in atto per la  valorizzazione di Bagnoli a Napoli”. Affermando che bisogna:

1 – acquisire agli atti il volume ” I sei secondi che sconvolsero Ischia” ( G. Mazzella-Il Continente-ottobre 2017 ed il volume ” Sisma nell’ isola d’ Ischia-Tutta la Verità-la cronaca-le storie-le prospettive” ( G.Barbieri-associone C. Mennella 2017);
2- la relazione di base ” Ricostruzione e Rinascimento, senza ” moderazione” di G. Mazzella ( Casamicciola, 28 ottobre 2017 su questo sito) di prossima stampa cartacea;
3- ulteriori istanze che saranno in questi giorni diffuse sulla stampa telematica e cartacea.

IMPEGNANDO   il Gruppo Parlamentare ad individuare nel Ministero della Coesione Territoriale e del Mezzogiorno il soggetto ” attuatore” di un Piano di Ricostruzione e Rilancio anche con lo strumento operativo della società INVITALIA di proprietà del Ministero dell’ Economia e Sviluppo Campania di proprietà della Regione Campania; di prevedere nella legge finanziaria o di stabilità o comunque denominata per l’ immediato uno stanziamento di 50 milioni di euro per la Ricostruzione ed il Rilancio; di avviare la costituzione di un Ente di Diritto Pubblico per la Ricostruzione ed il rilancio denominato ” Ente Ischia” sul modello della legge istitutiva dell’ Ente Valorizzazione Isola d’ Ischia del 1939 ripreso nel 1952 con durata ventennale come negli atti parlamentari con il potere di redigere e di approvare un Piano Regolatore Generale dell’ isola d’ Ischia o comunque denominato dalla rinnovata semantica dell’ urbanistica contemporanea; di istituire un Tavolo di Concertazione Permanente tra Governo, Regione, Città Metropolitana e sei Comuni e partenariato sociale ed economico capace di utilmente utilizzare l’ intervento dello Stato e dell’ Unione Europea nel piano 2014-2020 con politiche di ” partecipazione ed evidenza pubblica”.

Mi sono riservato ulteriori proposte “nella speranza dell’ ascolto”.

Ritengo – in estrema sintesi – indispensabile avviare la Pianificazione Territoriale e la Programmazione Economica a GUIDA PUBBLICA e così indispensabile considero l’ INIZIATIVA POLITICA dei Comuni in modo speciale quella dei Comuni di Casamicciola, in primo luogo, Lacco Ameno e Forio per” incanalare” in corretti binari istituzionali la Ricostruzione ed il Rilancio.

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